省外办2023年度法治建设工作总结报告

一、2023年法治政府建设工作情况

2023年，我办深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委依法治省委员会2023年度工作要点，法治黑龙江建设、法治政府建设、法治社会建设实施方案，以及“八五”普法规划要求部署，全面深化法治建设工作，扎实开展法治宣传教育，着力推动重要领域立法，积极推进依法行政，不断提升依法管理外事工作事务能力，取得良好成效。

（一）加强组织领导，抓好工作部署推进。办党组高度重视法治建设工作，坚持全面依法履行职责、落实主体责任，组织制定《省外办2023年法治政府建设工作计划》，将法治建设工作纳入全办年度重点工作台账，与外事业务工作统筹谋划部署推进，运用“四个体系”跟踪督导落实。办主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，在年度考核中专门形成述法报告，办领导班子成员将相关工作情况列入述职内容，在学法普法、推进立法、依法行政、优化营商环境等工作中，认真学习研究、靠前安排部署、经常听取汇报、全面督促推进，确保各项重点任务落实落地。健全完善秘书处牵头协调，各处室各司其职、严负其责的工作格局，为法治建设高效组织实施提供了有力保障。

（二）开展学法普法，营造浓厚法治氛围。一是严格落实学法制度。科学制定年度会前学法计划，开展办党组会议、党组理论学习中心组集体学习会前学法5次，及时跟进学习新出台的《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国领事保护与协助条例》和新修订的《干部教育培训工作条例》，集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》。结合实际研究制定《省外办领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，为领导干部精准学法提供了“任务书”。二是深入学习贯彻习近平法治思想。邀请省政协社会和法治委员会副主任、省法学会副会长张波为全办干部作专题讲座，围绕习近平法治思想的重大意义、时代背景、核心要义以及推进法治黑龙江建设相关内容进行详细讲解，推动党的创新理论深化、内化、转化，办主要领导对全办法治建设工作提出要求。三是组织开展系列法律法规宣传活动。举办“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“国际档案日宣传周”、“未成年人法治教育宣传月”，组织各党支部集中学法，组织全办干部积极参加答题竞赛，转载宣传图片和法律知识视频，切实增强干部尊法学法守法用法意识。开展“保密宣传教育月”活动，邀请省国家保密局专家作涉外保密工作专题讲座，常态化发布保密知识以及失泄密警示教育案例，教育引导全办干部时刻绷紧保密这根弦。四是结合外事工作实际开展普法宣传。组织边境地区外事部门因地制宜开展“边防政策法规学习宣传月”活动，常态化做好《陆地国界法》等边界法律法规宣传教育，引导广大人民群众增强守边护边和知法守法意识。4·15全民国家安全教育日期间，办主要领导在《黑龙江日报》发表署名文章《维护海外利益安全》，组织党员干部参观国家安全教育基地、学习《国家安全知识百问》，制作《深入贯彻总体国家安全观 坚决做好海外领事保护》短视频，张贴宣传海报，转载宣传文章，进一步提高全办干部维护国家安全的意识和能力。赴有关单位、地市、高校开展预防性领事保护知识培训讲座，及时发布海外安全风险预警提示等信息。

（三）着力推进立法，完善边境法规体系。深入贯彻习近平总书记边疆治理战略思想以及党的二十大关于贯彻总体国家安全观和加强边疆地区建设决策部署，对标对表《陆地国界法》以及其他涉边法律法规，积极推进《黑龙江省边境管理条例》重新制定工作。在立法机关指导下，我办作为《条例》起草工作牵头单位，经过广泛立法调研、多方征求意见、邀请专家论证和风险评估、合法性审查、协调分歧意见、多次修改完善等程序，《条例（草案）》经省政府常务会议讨论通过后，于2023年12月24日经省人大常委会审议通过，将于2024年3月起正式实施。

（四）严格权力监督，提升依法行政水平。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持集体讨论决定“三重一大”事项。严格执行《省外办重大行政决策合法性审查制度》，2023年未产生重大行政决策。二是依法依规处置领保和涉外案（事）件。充分发挥境外安保工作机制作用，会同省有关部门和地市妥善处置各类领保和涉外案（事）件70余起，均未产生负面影响。三是强化行政权力制约监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真贯彻落实行政复议工作责任制和行政机关负责人出庭应诉制度，2023年未产生行政复议和行政应诉问题。四是加强规范性文件监督管理。按要求清理地方性法规、政府规章和规范性文件，2023年未制定政府规章和规范性文件。五是充分发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任法律顾问，开展日常法律咨询、审查法律文书、送达法律文件等工作，2023年审查我办协议、合同等50余个，有效规避风险、规范流程。

（五）强化外事服务，助力优化营商环境。一是加快推进审护签系统项目。“全省因公出国（境）审批及护照签证系统升级项目（三期）”申请立项工作取得积极进展。二是打造优质外事服务窗口。按照政务服务标准化、规范化要求，加强对窗口工作人员法律法规、规章制度和业务知识的学习培训，进一步提高服务质量。三是大力服务企业。深入企业开展走访调研，宣讲涉外政策、提供外事服务，抓好APEC商旅卡宣传、申办，为北大荒集团和龙江森工集团申请承继外事审批权，支持企业人员“走出去”，助力企业对外交流合作。 

二、存在问题和不足

一是部分干部职工对法治政府建设工作思想认识有待提高，运用法治思维、法治方式解决问题的能力还需进一步提升。二是法治宣传教育形式需进一步丰富，利用新媒体创新开展普法宣传的形式还需更加多样化。

三、2024年工作计划

2024年，我办将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党中央及省委省政府部署要求，立足外事工作实际，加力推进法治建设各项目标任务，使尊法、学法、守法、用法蔚然成风，确保外事工作在法治轨道上高效有序开展。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。以《习近平法治思想学习纲要》为主要抓手，聚焦“十一个坚持”特别是“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”，读原著、学原文、悟原理，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想结合起来，同学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示和党的二十大精神结合起来，充分发挥领导班子成员示范作用，引领带动各党支部及全办党员干部积极开展集体学习和自学，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）持续加大学法普法力度。严格执行会前学法制度，科学制订实施会前学法计划。对标对表《省外办领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，突出抓好党内法规制度和涉外法律法规规章的学习。聚焦外事部门核心业务，精心组织开展边境政策法规、预防性领事保护宣传，特别是做好重新制定的《黑龙江省边境管理条例》宣传教育工作，提高边民知法守法和公民境外安保意识。围绕宪法、民法典、国家安全法、陆地国界法、保密法等重点内容，在国家宪法日、全民国家安全教育日等重要时间节点，采取多种多样的方式开展学习宣传。

（三）持续提升依法行政水平。不断健全完善维护涉外安全工作体系，加强与有关部门和地市的协调配合，依法依规、及时稳妥处置各类领事保护和涉外案（事）件。坚持科学决策和民主决策，坚持集体研究讨论决定“三重一大”事项，充分发挥法律顾问作用，主动接受各方面监督。严格重大行政决策和制发文件合法性审查，按要求开展好法规、规章和规范性文件清理工作。

（四）持续助力优化营商环境。强化“外事为民”的宗旨意识，健全完善“我为企业办实事”工作机制，通过调研走访、座谈交流等方式真心实意为企业提供优质外事服务。认真组织开展领导干部“走流程”，及时发现解决突出问题。不断提高窗口服务质量和水平，确保“四零”承诺不折不扣落实到位。积极推进“互联网＋政务服务”，加快推进审护签系统项目建设和普及推广。扎实开展省12345热线工单处理和群众网络互动咨询问题答复工作。

（五）持续压实落靠法治建设责任。加强组织领导，确保办法治政府建设工作领导小组高效运转，及时传达学习贯彻有关会议和文件精神，坚持定期研究部署法治建设全面工作。加强各处室统筹协调配合，主动承接任务，全力抓好重点工作落实，促进形成工作合力，不断提升法治建设工作能力和水平。加强督导检查，综合运用书面督办、实地检查等方式，跟踪法治建设各项任务落实成效。