黑龙江省人民政府外事办公室关于
2024年度法治政府建设工作情况的报告

按照法治政府建设情况年度报告制度要求，现将我办2024年度法治政府建设工作情况和2025年工作计划报告如下。

一、2024年法治政府建设工作情况

2024年，我办深入学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署，认真落实省委依法治省委员会2024年度工作要点安排以及省委、省政府要求，全面深化法治建设工作，取得积极成效。

（一）全面加强组织领导。办党组高度重视法治建设工作，全面落实主体责任，将法治建设工作列入重要议事日程、纳入全办年度重点工作台账，与外事业务工作一体谋划部署推进，组织制定实施《省外办2024年法治建设工作计划》，运用“四个体系”跟踪督导落实。办主要领导主动扛起“第一责任人”职责，带头尊法学法守法用法，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要任务亲自督办，在年度考核中专门形成述法报告。办领导班子成员切实抓好分管领域法治建设工作，靠前安排部署、全面督促推进，确保各项重点任务落实落地，将相关工作情况列入述职内容。健全完善办法治建设领导小组统筹抓总、秘书处牵头负责、各处室（中心）分工协作的工作格局，为法治建设工作高效推进提供了坚实保障。加强制度建设，制定《<黑龙江省边境管理条例>实施细则》，为全省外事系统依法管边治边提供操作指南和有力抓手。

（二）积极开展学法普法。一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织办党组理论学习中心组集体学习，专题学习研讨《习近平法治思想学习纲要》，办党组书记结合外事工作实际对持续深入学习贯彻习近平法治思想作出安排部署，中心组其他成员结合分管工作交流思路举措。邀请黑龙江省政法管理干部学院宋敏教授为全办干部作题为“学深悟透习近平法治思想 推进涉外法治工作高质量发展”专题讲座，推动党的科学理论入脑入心。二是认真落实学法制度。结合开展党纪学习教育，办党组专题学习研讨《中国共产党纪律处分条例》。科学制定年度会前学法计划，开展办党组会议、党组理论学习中心组集体学习会前学法5次，及时学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党巡视工作条例》，集中学习新出台的《中国共产党领导外事工作条例》《黑龙江省贯彻<中国共产党领导外事工作条例>实施办法（试行）》《黑龙江省边境管理条例》以及《黑龙江省因公临时出国（境）审核审批管理工作实施细则》。三是开展系列法律法规宣传活动。举办“宪法宣传周”，组织各党支部集中学法，组织全办党员干部参加线上专题讲座和网络答题，转载宣传图片和视频，切实增强干部法治意识。举办“保密宣传教育月”，邀请省国家保密局专家作专题讲座，办保密办负责人开展保密注意事项培训，引导全办干部严守保密红线。4·15全民国家安全教育日期间，邀请省国家安全厅专家作反奸防谍专题讲座，组织全办党员干部参观安全保密教育基地，参与“龙江先锋网”总体国家安全观和国家安全法、网络安全法等专题学习和测试，提高全办干部维护国家安全意识和能力。四是加强外事普法宣传。组织全省外事系统广泛开展“边防政策法规学习宣传月”，深入推进《陆地国界法》和重新制定的《黑龙江省边境管理条例》学习宣传贯彻执行，创新方式帮助群众了解掌握边管法规，增强守边护边和知法守法意识。指导相关市（地）外办深入社区，向居民面对面推广12308热线、“领事服务网”“领事直通车”等领事保护平台，通过“龙江领保”微信公众号及时发布海外安全风险预警提示等信息百余条。

（三）扎实推进依法行政。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定《省外办党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，坚持集体讨论决定“三重一大”事项，严格执行会前合法性审查制度。2024年未产生重大行政决策。二是依法依规处置领保和涉外案（事）件。充分发挥境外安保工作机制作用，会同省有关部门和地市妥善处置各类领事保护和涉外案（事）件60余起，均未产生负面影响。三是强化行政权力制约监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真贯彻落实行政复议工作责任制，2024年发生行政复议案件1起，经积极沟通处理和省司法厅调解，申请人撤销行政复议申请。四是加强规范性文件监督管理。配合完成省委党内法规和规范性文件第三次集中清理工作，按要求清理地方性法规、政府规章和行政规范性文件，2024年未制定政府规章和行政规范性文件。五是充分发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任法律顾问，开展日常法律咨询、审查法律文书、送达法律文件等工作，2024年审查我办协议、合同等60余个，有效规避风险、规范流程。

（四）助力优化营商环境。一是推进政务信息化建设。“全省因公出国（境）审批及护照签证系统升级项目（三期）”顺利通过国家发改委提级论证，经省政府批准第一批纳入年度建设计划，项目建设取得阶段性成果。二是提升为企服务水平。践行“外事为民”宗旨，认真落实《省外办领导班子成员包联涉外企业工作制度》，办领导班子成员深入包联企业走访调研，宣讲外事政策，了解企业需求，利用外事资源为企业拓展国际业务、开展对外交流搭建平台、提供助力。制定《黑龙江省APEC商务旅行卡申办管理办法》，线上举办专题辅导讲座，持续面向外向型企业和口岸地区开展宣介，积极为符合条件的企业申办APEC商务旅行卡，提高审核效率，实现应办尽办。三是打造优质外事服务窗口。按照政务服务标准化、规范化要求，加强对窗口工作人员法律法规、规章制度和业务知识培训，通过官网、微信公众号等渠道提供便捷办事指南和咨询服务，在办事大厅投放安装便民服务设施，进一步提高服务质量。

二、存在问题和不足

一是法治宣传教育的载体形式还不够丰富，形式和内容的创新性和吸引力还需进一步提高。二是执行落实政府信息公开、行政复议相关法律法规还有差距。三是部分党员干部在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的自觉性、主动性还需要进一步提升。

三、2025年工作计划

2025年，我办将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党中央及省委、省政府部署要求，立足外事工作实际，加力推进落实法治建设各项重点任务，确保外事工作在法治轨道上高效有序开展。

（一）着力加强政治理论武装。以《习近平法治思想学习纲要》为主要抓手，聚焦涉外法治内容，坚持读原著、学原文、悟原理，同学习贯彻习近平外交思想、习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示和党的二十届三中全会精神结合起来，充分发挥办党组及领导班子成员表率作用，示范带动各党支部及全办党员干部积极开展集体学习和自学，组织专题培训，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）着力加大学法普法力度。科学制订实施会前学法计划。在国家宪法日、全民国家安全教育日、保密宣传教育月等重要时间节点，创新方式、丰富内容，积极开展相关法律法规规章的学习宣传。更新完善《省外办领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，突出抓好党内法规和涉外法律法规规章的学习。精心组织边境管理政策法规宣传，营造边民知法守法良好氛围。持续推进预防性领事保护知识普及、及时发布风险提示预警，提升公民维护境外安全意识和能力。

（三）着力提升依法行政水平。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，主动接受各方面监督，充分发挥法律顾问作用。严格落实重大行政决策和制发文件合法性审查制度，按要求组织开展法规、规章和规范性文件清理工作。坚决维护我省境外公民和机构海外利益安全，强化与我驻外使领馆、省有关部门和地市的沟通联系、协调联动，依法依规、及时稳妥处置各类领事保护和涉外案（事）件。

（四）着力助推优化营商环境。积极为企业办实事、办好事，落实领导班子成员包联涉外企业制度，通过调研走访、座谈交流等方式为企业提供优质外事服务。加快推进“全省因公出国（境）审批及护照签证系统升级项目（三期）”建设及投入使用。加大APEC商务旅行卡推广力度，助力企业“走出去”。扎实开展领导干部“走流程”，及时发现和解决问题。提升窗口服务质量，确保“四零”承诺落地见效。

（五）着力压实落靠工作责任。进一步加强组织领导，充分发挥办法治建设领导小组作用，及时组织传达学习贯彻党中央及省委、省政府有关会议和文件精神，定期研究部署法治建设工作。严格落实领导干部述法制度。强化各处室（中心）统筹协调配合，凝聚工作合力，加强督导检查，积极推动法治建设各项重点任务落实落地。

黑龙江省人民政府外事办公室    

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